近年，不少工廈空間的使用都非關工業。雖然有很多商業活動都不乏創意，但它們都觸犯了法例。政府可以利用特赦令去肯定這些創意行業的發展。
政府網開一面，將可以大大提升其管治成效。好一些條例在香港已然離地而特赦令卻能幫助一群人走入「正」途。違法使用只作為工業用途的工廈單位是為一例。
長久以來，除非有人投訴，不然香港人一直都可以自由發揮。當然，如果你騷擾到鄰居而被投訴，處於法律上的灰色地帶甚至黑色地帶會對你不利。儘管你所做的對香港經濟有貢獻、市場上又有所需求，同時亦能提供大眾工作的機會，一旦監管機構前來檢查，你多年來為事業所投放的努力將瞬間化爲烏有。
特赦令有效
網開一面可被用在多方面上。有的時候，特赦令可以誘使有權有勢的人下馬，這通常會引起爭議。特赦令亦可以令戰爭、侵略行動等休止。在美國内戰和詹姆斯黨起義等事件中，涉事的軍人和其他人物被赦免他們在事件中所犯下的罪行。
就香港來説，特赦令可以促使一些干犯輕微罪行的人出來申報並作改進。國際上，中國和一些西方國家（英國、澳洲和加拿大等）爲了打擊槍械問題，不時以特赦誘使私藏槍械者交出違法得到的槍械。
另一個特赦令的政治用途是協助現行法例更貼近現實狀況。在香港，很多守法的市民很多時都不經意地踏進法律的灰色甚至黑色地帶，特赦令將能幫他們矯枉過正。
香港的稀有動物
多個國家在稅務和槍械上多次援用特赦，但香港多年來從來沒有正式使用過（除了作出不檢控之外）。70年代後期，時任港督簽令指明廉政公署將不會對涉及1977前的輕微貪污案中的公職人員作出檢控。這個舉動成功打擊當時猖獗的貪污問題。
政府早年亦有向一些大廈業主發出特赦函件，但近年已不復見*。該特赦針對在1975年前興建的屋頂加建項目。在其他國家，稅和入境上的特赦容許人民繳交未付稅款。這除了令國庫進賬不少外，亦能肯定那些對國家經濟有付出的非法移民的身份。
保護創意家
高地價及租金昂貴等的問題令不少人選擇在工廈裏搞非工業的生意，甚至居住在工廈裏。很多人都成功發掘出饒有創意的方法使用工廈空間，但不入流的法規卻是一大障礙，甚至能趕絕這些創意產業和對創業家作出檢控。
明報就涉及工廈的使用問題作了一整頁的報道。迷你倉是近年在物業和服務業界中比較矚目的一塊行業。相比起其他地區，迷你倉在香港的發展實在是大幅落後，但投資者和銀行家近來正積極物色有興趣進入該行發展的人士。迷你倉在香港有很大的市場需求，並在香港新成立了亞洲迷你倉商會。該商會正制定一系列的準則以符合國際法規。然而，創新產業如迷你倉卻不容於從舊時代起便一直被沿用的法規。明報的報道令大眾看到一門正規生意如何受制於投訴和官僚機構的制肘。
然則，同樣的遭遇並沒有發生在互聯網上的活動和科技產業身上，儘管它們也可能干犯了現行的法例。迷你倉是集合物業、顧客服務和貨倉的商業活動。當律師和土地規劃師開始研究相關的法律條文時，他們可能會發現那些法律條文可追朔至香港的開埠時期。基本來説，相關的法律條文並未與時並進。
城市規劃委員會看似比較能容忍迷你倉，但地政總署卻對之蠢蠢欲動。法律條文的不連貫造成了混淆，並將提供律師們一筆可觀的收入。
另外，不合時的法律條文假定任何經營者在一個地方只能有一門生意，所以當顧客向迷你倉經營者租用一個迷你倉去進行自己的生意時，法律就視之為多過兩門生意。但是，只要經營者能確保使用方並非利用迷你倉作非法商業活動，他們並不用，不能，更不該監視客戶如何使用迷你倉的一舉一動。既然使用迷你倉行商有理有據，當局又何必將其趕盡殺絕？
四個好處
特赦的好處正正在於它能令工廈進行更多合法的商業活動並提升其生產力。當局已就重新規劃工廈走出正確的第一步。但其步伐還有加快的空間。故現時行使特赦令，容許人們在工廈進行非工業活動實不失為上策，亦有多重效益。
第一點，特赦令能讓正當商業得到發展的機會，為企業家減低生意風險，讓他們不用因害怕同行打報告，或銀行拒絕借貸而整天提心吊膽。具創造性的商業行為並不應受空洞的條文限制發展空間。沒有人會因在工廈進行的商業或服務性行業而導致其利益受損。一個好的生意應當獲得承認。
第二點，特赦令有助改善立法。若讓創新概念走進工廈，政府想必大開眼界。更深入的了解將能助行政、官僚及立法機關以及城規會等機構推行更合理的法例。
第三點，特赦令能減低視察成本，將精力集中在真正有問題的個案上。只要使用者已適當地作出申報，當局便能重點處理那些沒有作出申報的可疑活動。
第四點，特赦令能更有效地分配資源。雖然違規的行爲現時比較能有效地運用資源，但若能以法例去配合這些商業活動的話，它們的發展將會更蓬勃。
特赦的條件
政府可以按照自己的需要來運用特赦令。林鄭月娥在過去已反對向居住在工廈的人施予特赦，那我們何不將視線聚焦在商業活動上？1977年關於貪污案的特赦令只針對一些非關重要的人物，政府可以效法當年的做法，容許那些對安全和衛生影響不大的工廈活動繼續運作下去。至於如何評估對安全和衛生環境構成的影響，政府可以制定相關指引，儘管政府的一些指引如新的競爭法的法律指引含糊不清。
有鑒於特赦令的多方面好處，現在實在是再度重用它的時候。政府首先要檢驗現行的法例並作出改善，而這些舉動將會令政府得到不少中小企的支持。至於支持這政策的政黨，其支持度亦會提升。明顯地，特赦令將會達至雙贏的效果，卻不會有任何壞處。
特赦令除了可用在工廈外，長遠還可以幫助推動其他創意產業的發展和改善香港的營商環境，令香港更能鞏固其自由經濟的地位。
*想深入了解特赦令的運作和詳情，歡迎來信 info@harboutimes.com.
*聲明；港報的出版商 NWM 和亞洲迷你倉商會有業務來往。
